Huy động vốn tư nhân trong đầu tư cơ sở hạ tầng Cảng Hàng không Việt Nam

Abstract

Nhu cầu vận chuyển hàng không ở Việt Nam trong những năm gần đây luôn tăng ở mức cao và nhiểu cảng hàng không ở Việt Nam không thể đáp ứng được sự gia tăng đó. tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) hiện đang đối mặt với gánh nặng tài chính cho việc đầu tư CHK mới và mở rộng, bảo trì hệ thống 21 CHK hiện hữu. Ngồn vốn ODA và vố tự có của ACV không đủ để đáp ứng nhu cầu đầu tư. Xu hướng kêu gọi vốn tư nhân vào phát triển cơ sở hạ tầng CHK được xem như là lối ra cho những bế tắc về thiếu vốn. Kinh nghiệm quốc tế cho thấy các hình thức tài chính dự án (project finance) là phổ biến hơn cả trong việc huy động vốn tư nhân vào đầu tư CHK. Hình thức này, nếu được thực hiện tốt, có thể giảm giúp rủi ro và cung cấp CSHT mới mà không tạo áp lực cho ngân sách. Tuy nhiên, nó đòi hỏi quá trình quản lý hợp đồng phức tạp. Thực tiễn kinh nghiệp quốc tế cho thấy, việc ký hợp đồng nóng vội, các điều kiện hợp đồng không rõ ràng và không có chế tài kèm theo sẽ là cơ hội để một trong hai bên phá vỡ hợp đồng khi gặp bất lợi. Đấu thầu không minh bạch khiến cho các đối tượng liên quan bị mất quyền lợi chính đáng và lựa chọn nhà thầu không hiệu quả nên không quản lý tốt các rủi ro dẫn đến thất bại dự án. Khu vực tư nhân có thể e ngại tham gia dự án vì lý do mục tiêu dự án không rõ ràng, quy trình phức tạp, môi trường pháp lý không lợi nhuận, khả năng quản lý rủi ro của khu vực công kém và sự thiếu minh bạch trong suốt quá trình dự án.