Quản lý kinh phí ngân sách nhà nước cho hoạt động đối ngoại: trường hợp tỉnh Kiên Giang

Abstract

Đề tài đã trình bày khung phân tích quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra làm cơ sở phân tích và đánh giá hoạt động chi ngân sách cho công tác đối ngoại của tỉnh Kiên Giang. Đề tài cũng tập trung phân tích tình hình đối ngoại của tỉnh Kiên Giang trong giai đoạn 2011 đến 2015 và tình hình sử dụng ngân sách cho hoạt động đối ngoại của Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang. Theo đánh giá chung, hoạt đông đối ngoại của tỉnh trong những năm qua đã đạt được nhiều kết quả đáng kể, trong đó hoạt động đoàn ra và đoàn vào có vai trò quan trọng trong mọi hoạt động đối ngoại. Lượng ngân sách đầu tư hằng năm cho hoạt động đối ngoại có xu hướng giảm đồng thời ngân sách chi cho hoạt động đối ngoại hằng năm đều thấp hơn so với dự toán được duyệt. So với tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh thì hoạt động đối ngoại đã góp phần vào việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tiết kiệm ngân sách cho tỉnh Kiên Giang. Quá trình phân tích tình hình đối ngoại và chi kinh phí ngân sách nhà nước cho hoạt động đối ngoại đã giải quyết được mục tiêu thứ nhất đặt ra đó là đánh giá ưu và nhược điểm của công tác quản lý kinh phí ngân sách nhà nước cho hoạt động đối ngoại của tỉnh Kiên Giang trong thời gian qua; tìm hiểu nguyên nhân của những ưu nhược điểm đó. Để đạt được mục tiêu này, tác giả đã thu thập dữ liệu thứ cấp từ báo cáo của Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang và đánh giá của tỉnh ủy Kiên Giang về hoạt động đối ngoại của tỉnh. Ngoài ra, để xác định quy trình quản lý ngân sách của tỉnh trong cơ quan ngoại giao và tìm hiểu những ưu điểm và hạn chế của hoạt động quản lý ngân sách, tác giả đã tiến hành phỏng vấn sâu với bảng câu hỏi mở nhằm thu thập thông tin về ý kiến của những người trực tiếp tham gia vào hoạt động lập dự toán ngân sách cho hoạt động đối ngoại của tỉnh Kiên Giang trong những năm qua. Dữ liệu thu thập được phân tích theo phương pháp so sánh, đối chiếu từ đó nhìn thấy những ưu điểm và hạn chế của hoạt động quản lý kinh phí cho công tác đối ngoại trong thời gian qua của tỉnh Kiên Giang. Ưu điểm nổi trội của hoạt động đối ngoại của tỉnh Kiên Giang trong thời gian qua là đã đạt được mục tiêu của cấp trên giao cho liên quan đến nhiệm vụ chính trị của tỉnh. Hạn chế nổi trội ở đây là việc duy trì quá lâu cách lập dự toán ngân sách cho hoạt động đối ngoại theo khoản mục và không quan tâm nhiều đến đo lường hiệu quả từ kết quả đầu ra so với nguồn kinh phí đã chi. Nguyên nhân dễ thấy là vấn đề nhân sự, đào tạo và vấn đề liên quan đến quy định của nhà nước về hoạt động đối ngoại và quản lý ngân sách cho hoạt động đối ngoại.