Pháp luật về hợp tác xã nông nghiệp và thực trạng tại tỉnh Tây Ninh

Abstract

Phát triển hợp tác xã (HTX) nông nghiệp là mô hình ra đời sớm nhất của khu vực kinh tế tập thể, Hợp tác xã nông nghiệp đóng vai trò nòng cốt trong phát triển nông nghiệp của Việt Nam. Trải qua nhiều biến động trong công cuộc đổi mới, cải cách nền kinh tế đất nước, đặc biệt định hướng phát triển kinh tế thị trường, do chậm thích nghi nên các hợp tác xã nông nghiệp đang gặp phải rất nhiều khó khăn để duy trì hoạt động sản xuất. Mặc dù đã có sự cải thiện về lượng và chất nhưng chưa đồng đều giữa các lĩnh vực, vùng miền, chưa đáp ứng được yêu cầu của sản xuất hàng hóa và thị trường. Chính sách hỗ trợ hợp tác xã ban hành nhiều nhưng thiếu nguồn lực để thực hiện và rất ít các Hợp tác xã tiếp cận được các chính sách đó. Phần lớn hợp tác xã nông nghiệp quy mô sản xuất nhỏ, chưa tiếp cận thị trường. Nhiều hợp tác xã vẫn trong tình trạng “bình mới, rượu cũ”, mô hình hợp tác xã cũ còn nặng nề, còn mang nặng tính bao cấp, trong khi hợp tác xã kiểu mới chưa đáp ứng yêu cầu, công tác quản lý nhà nước đối với hợp tác xã nông nghiệp còn chồng chéo. Để có thể tìm ra được các vấn đề nêu trên cũng như đưa ra các giải pháp hoàn thiện, tác giả đã sử dụng phương pháp phỏng vấn, phân tích, đánh giá, tổng hợp và phương pháp so sánh. Trên cơ sở dữ liệu điều tra xã hội học được thực hiện tại tỉnh Tây Ninh, tác giả đã có thêm cơ sở để nhận xét và đánh giá về việc áp dụng pháp luật hợp tác xã trong mô hình hợp tác xã nông nghiệp. Cuối cùng, tác giả đã đưa ra một số đề xuất nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật về hợp tác xã và nâng cao hoạt động mô hình Hợp tác xã nông nghiệp đạt hiệu quả hơn trong giai đoạn tới.