Rủi ro đặc thù và giải pháp hoàn thiện hợp đồng đối tác công tư trong lĩnh vực giao thông đường bộ tại Việt Nam

Abstract

Đối tác công tư (PPP) là một trong những giải pháp phát triển cơ sở hạ tầng giao thông hiệu quả ở nhiều quốc gia trên thế giới. Tuy nhiên, các dự án PPP thường có thời gian thực hiện dài và có nhiều bên tham gia, nên không thể tránh khỏi được các rủi ro. Nghiên cứu này được thực hiện nhằm làm rõ các rủi ro đặc thù trong hợp đồng PPP trong lĩnh vực giao thông đường bộ, và đưa ra các khuyến nghị để giảm thiểu rủi ro, giải quyết tranh chấp hợp đồng theo pháp luật Việt Nam. Thông qua việc lược khảo và tổng hợp các nghiên cứu của các học giả trước đây, các rủi ro điển hình của dự án PPP được nhận định bao gồm: (1) Rủi ro pháp luật; (2) Rủi ro bất khả kháng; (3) Rủi ro trong phát triển dự án; (4) Rủi ro trong hoàn thiện (thực hiện) dự án; (5) Rủi ro trong quá trình vận hành dự án; (6) Rủi ro điều phối. Nghiên cứu này cũng tổng hợp và phân tích các quy định pháp luật và cách tiếp cận về giảm thiểu rủi ro của các nước thuộc OECD, Hồng Kông và Trung Quốc. Nghiên cứu bổ sung thêm những quan điểm về quản lý rủi ro trong hợp đồng PPP, đồng thời cũng cung cấp những khuyến nghị cho các cơ quan nhà nước và nhà đầu tư trong quá trình thực hiện dự án PPP.