Tác động của chính sách điều chỉnh giá đất đô thị đến số thu ngân sách từ thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, trường hợp Quận 11 Thành phố Hồ Chí Minh

Abstract

Quận 11 với vị trí trung tâm của Thành phố Hồ Chí Minh, có quy mô dân số đông và tốc độ phát triển đô thị cao. Diện tích đất đô thị chiếm đa số trên tổng diện tích đất của quận, tuy nhiên số thu ngân sách từ thuế sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn quận còn khiêm tốn (chưa đến 0,1%/năm), chưa tương xứng với quy mô và giá trị của đất đô thị. Mặt khác, hiện nay nguồn thu ngân sách từ các khoản thuế, phí khác đang có xu hướng giảm và kém ổn định do ảnh hưởng của nhiều yếu tố kinh tế - xã hội. Vì vậy, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp được đánh giá là bền vững, có số thu tăng trong thời gian qua; là nguồn thu ngân sách tiềm năng, gắn với chất lượng dịch vụ công của địa phương. Từ tham khảo kinh nghiệm định giá bất động sản và chính sách cải cách thuế bất động sản của một số quốc gia, kết hợp với khảo sát phân tích tình hình thực tế tại địa phương về chính sách giá đất, điều chỉnh giá đất đô thị, chính sách thuế sử dụng đất phi nông nghiệp… Đề tài đã triển khai phỏng vấn sâu 09 chuyên gia công tác tại CCT và 44 nóc gia trên 03 tuyến đường thuộc địa phận quận 11, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao số thu ngân sách từ thuế sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn quận 11. Các giải pháp tập trung vào hai nhóm vấn đề chính, bao gồm: nhóm thứ nhất, tập trung đề ra các phương hướng cải cách công tác xây dựng bảng giá đất hiện nay của địa phương, cụ thể: bãi bỏ quy định về khung giá đất, thay vào đó chỉ thực hiện ban hành bảng giá đất và giao cấp tỉnh thực hiện theo thực tế địa phương, rút ngắn thời hiệu ban hành bảng giá đất, xây dựng hệ thống thông tin giá thị trường bất động sản…; nhóm thứ hai, nâng cao số thu ngân sách từ thuế sử dụng đất phi nông nghiệp tập trung vào các giải pháp cải cách chính sách thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, mở rộng cơ sở thuế, áp dụng giá đất thị trường làm cơ sở thuế… Qua đó, tác giả hy vọng sẽ góp phần cải thiện và nâng cao số thu ngân sách, đóng góp vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương theo hướng công bằng, bền vững.