Giám sát của Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đối với các dự án đầu tư công

Abstract

Đầu tư công có vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế, là nền tảng cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Đặc biệt hơn, đầu tư công tại TP.HCM có ý nghĩa hết sức quan trọng không chỉ ở thành phố này mà là của cả nước. Bởi lẻ, TP.HCM là địa phương có nguồn thu ngân sách lớn nhất nước, đóng vai trò đầu tàu kinh tế cả nước, là trung tâm lớn về kinh tế, tài chính, thương mại, khoa học – kỹ thuật của đất nước và của khu vực. Muốn đầu tư công đạt được kết quả theo đúng định hướng của nó, cần chú trọng hơn nữa công tác giám sát. Bên cạnh đó, giám sát các dự án đầu tư công cũng góp phần giảm thất thoát ngân sách nhà nước. Vì vậy, cần phải tăng cường hoạt động giám sát các dự án đầu tư công mà ở địa phương thì chức năng giám sát thuộc về hội đồng nhân dân (HĐND). Tuy nhiên, hoạt động giám sát của HĐND các cấp ở TP.HCM vẫn còn một số tồn tại đã làm giảm hiệu lưc, hiệu quả công tác giám sát của HĐND các cấp đối với các dự án đầu tư công.Mục tiêu thực hiện đề tài là tìm ra những tồn tại và các nguyên nhân dẫn đến những tồn tại trong hoạt động giám sát của HĐND đối với các dự án đầu tư công tại TP.HCM. Từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giám sát của HĐND đối với các dự án đầu tư công tại TP.HCM. Cách tiếp cận của đề tài dựa trên khung lý thuyết về hệ thống giám sát và đánh giá chi tiêu công. Đề tài sử dụng phương pháp thống kê mô tả để thực hiện mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Kết quả nghiên cứu cho thấy những tồn tại trong công tác giám sát của HĐND đối với các dự án đầu tư công tại TP.HCM như: hạn chế về triển khai Nghị quyết của HĐND; quy trình giám sát, năng lực giám sát vẫn còn nhiều hạn chế, hiệu lực giám sát chưa cao và sự tham gia giám sát của người dân còn hạn chế. Những nguyên nhân dẫn đến những hạn chế là do cơ cở pháp lý để HĐND thực hiện vai trò, chức năng, nhiệm vụ chưa vững chắc, việc thực thi trách nhiệm và nhận thức của đại biểu HĐND chưa cao, giám sát cộng đồng chưa được quan tâm đúng mức. Luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác giám sát của HĐND đối với các dự án đầu tư công tại TP.HCM, bao gồm: (i) Ủy ban nhân dân thành phố, các sở ngành nghiêm túc chấp hành nghị quyết của HĐND về kế hoạch đầu tư công trung hạn; (ii) Hoàn thiện quy trình giám sát của HĐND; (iii) Các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao năng lực, hiệu lực giám sát của HĐND; (iv) Thể chế hóa mối quan hệ giữa HĐND với cơ quan KTNN để HĐND có được các báo cáo, các số liệu đáng tin cậy làm cơ sở vững chắc để đưa ra các quyết định; (v) Nâng cao chất lượng giám sát cộng đồng nhằm năng cao hiệu quả hoạt động giám sát đầu tư công.