Thực hiện khuôn khổ chi tiêu trung hạn cấp tỉnh - Tình huống nghiên cứu tỉnh Đồng Nai

Abstract

Nghiên cứu được tiến hành nhằm đánh giá khả năng thực thi khuôn khổ chi tiêu trung hạn đối với hệ thống ngân sách của tỉnh Đồng Nai. Qua đó đề tài thấy rằng những điểm mạnh của khuôn khổ chi tiêu trung hạn bao gồm có tầm nhìn chiến lược lâu dài về nguồn lực, bao quát các mục tiêu của chính sách công và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, có sự liên kết giữa chính sách, lập kế hoạch và ngân sách phù hợp với năng lực tài chính của tỉnh, Dự đoán ngân sách tốt hơn, Phân bổ nguồn lực nội Ngành và liên Ngành tốt hơn, ưu tiên chi tiêu hiệu quả dựa trên các chương trình kinh tế xã hội rõ ràng, trách nhiệm giải trình đối với kết quả của chi tiêu công tương đối cao hơn và độ tin cậy trong việc ra quyết định chính sách cao hơn, cải thiện mối liên kết giữa ngân sách hằng năm và các vấn đề trong trung hạn, chẳng hạn như kế hoạch đầu tư, khả năng vay, thay đổi chính sách chi tiêu cũng như mức độ ưu tiên của các chính sách, cung cấp các thông tin cho các lãnh đạo khu vực công trong việc sử dụng các nguồn tài chính một cách chủ động và linh hoạt hơn và cuối cùng nâng cao hiệu quả chi tiêu công. Mặt khác, tỉnh Đồng Nai cũng ghi nhận một số nguyên nhân có thể gây cản trở/trở ngại/khó khăn cho việc thực thi khuôn khổ chi tiêu trung hạn đối với quy trình lập ngân sách của tỉnh. Các khó khăn này bao gồm Năng lực phân tích dự báo kinh tế vĩ mô còn khá hạn chế, Khả năng phân tích dự báo kinh tế vĩ mô còn bị giới hạn, Các cơ chế và chính sách về quản lý tài chính công hiện tại không phù hợp để thực thi khuôn khổ chi tiêu trung hạn, thiếu thông tin có sẵn và đáng tin cậy liên quan đến dự báo và lập kế hoạch, và thiếu thông tin có sẵn và đáng tin cậy liên quan đến việc xác định và đo lường các kết quả đầu ra của các Cơ quan khu vực Công. Cuối cùng, tỉnh Đồng Nai cũng cho rằng có thể gia tăng khả năng thực thi khuôn khổ chi tiêu trung hạn thành công thông qua Sự sẵn sàng và cam kết của các Nhà Lãnh Đạo trong việc thực hiện khuôn khổ chi tiêu trung hạn, Cải thiện môi trường pháp lý, Cải thiện năng lực của nguồn nhân lực bao gồm: năng lực tư duy chiến lược, năng lực phân tích và định hướng hiệu quả, Phát triển hệ thống thông tin bao gồm hệ thống dự báo, hệ thống thông tin tài chính, hệ thống dữ liệu, và hệ thống giám sát hiệu quả, và thay đổi tư duy.